11月28日~29日，全國(guó)食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在北京召開(kāi)。北京市委、市政府連續(xù)13年將食品安全列為為民辦的重要實(shí)事之一，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為契機(jī)，努力讓首都市民享受優(yōu)質(zhì)、安全、放心的食品；以整市作為試點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)建工作，全市16個(gè)區(qū)同步開(kāi)展“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建。會(huì)議期間，記者走訪北京的種植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)街區(qū)、生活超市以及基層食品藥品監(jiān)管部門，了解食品生產(chǎn)者如何保證食品安全，確保人民吃得放心。

　　打造國(guó)產(chǎn)好牛奶

　　北京三元食品股份有限公司是家喻戶曉的乳品企業(yè)，作為首都百姓的優(yōu)質(zhì)安全“奶瓶子”，集團(tuán)以科技手段對(duì)乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)管，保障首都人民喝上“放心奶”。

　　在三元食品工業(yè)園里，記者了解到，所有入廠的原料奶和原輔材料要經(jīng)過(guò)3391項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，其中，原料奶檢測(cè)項(xiàng)目164項(xiàng)（國(guó)標(biāo)規(guī)定檢測(cè)項(xiàng)目為51項(xiàng)）。牛奶進(jìn)入加工廠后，還要經(jīng)過(guò)1105項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，三元獨(dú)有的氣動(dòng)飛樣傳輸系統(tǒng)，提高了樣品傳送速度、檢測(cè)效率和生產(chǎn)效率。72℃的15秒低溫殺菌工藝，在保證牛奶安全飲用的同時(shí)，最大限度地保留了牛奶的活性物質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)。

　　三元食品還擁有國(guó)內(nèi)獨(dú)有的人體品嘗“三道關(guān)”即：收奶環(huán)節(jié)由質(zhì)量安全員和司機(jī)共同品嘗，這是第一道關(guān)。生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)操作人員和檢驗(yàn)人員對(duì)半成品進(jìn)行品嘗，這是第二道關(guān)。成品出廠前，由品控人員和檢驗(yàn)人員再次進(jìn)行品嘗，這是第三道關(guān)。

　　加強(qiáng)源頭管控

　　為建立和完善具有北京特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“五大工作體系”。北京市將綠色防控、健康養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用、全程標(biāo)準(zhǔn)化等具體的源頭管控技術(shù)舉措落實(shí)到田間地頭，全市83所植物診所為農(nóng)作物綠色防控隨時(shí)提供支撐，并在全國(guó)發(fā)揮重要的示范引領(lǐng)作用。

　　在北京泰華蘆村種植專業(yè)合作社里，記者了解到，北京市建立了三級(jí)植物健康體系，即北京市植物總醫(yī)院、區(qū)級(jí)二級(jí)植物醫(yī)院以及分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作社、綠控基地的植物診所，提供面對(duì)面、一對(duì)一的公益性病蟲(chóng)診斷和綠控技術(shù)咨詢服務(wù)，為蔬菜生產(chǎn)中病蟲(chóng)害的發(fā)現(xiàn)、診斷和科學(xué)用藥提供了保障，解決病蟲(chóng)害防治效果不理想的問(wèn)題，降低化學(xué)農(nóng)藥用量，有效控制農(nóng)藥面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　合作社目前已形成了“六統(tǒng)一、六服務(wù)”的特色管理模式——統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝銷售、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌，有力地保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過(guò)引用和制定了從產(chǎn)前投入品的采購(gòu)和管理，產(chǎn)中蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，過(guò)程管理，直到產(chǎn)后產(chǎn)品檢測(cè)、加工、貯藏運(yùn)輸全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、環(huán)境因子調(diào)控、進(jìn)銷存、物資管理系統(tǒng)、基地產(chǎn)品速測(cè)和農(nóng)業(yè)部全國(guó)種植產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)等管理手段的升級(jí)提升，實(shí)現(xiàn)了全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化。

　　科技引領(lǐng)全程質(zhì)量安全

　　北京竇店恒升牧業(yè)科技有限公司是京郊存欄最大、養(yǎng)殖水平最高的肉牛養(yǎng)殖基地。一是強(qiáng)化全程質(zhì)量安全，通過(guò)養(yǎng)殖環(huán)境、飼料獸藥投入品和生產(chǎn)管理全過(guò)程實(shí)施“三項(xiàng)控制”，記錄活體牛生長(zhǎng)信息以及屠宰分割信息，消費(fèi)者可通過(guò)購(gòu)買的終端進(jìn)行信息查詢，形成了一份活畜養(yǎng)殖、入場(chǎng)屠宰到產(chǎn)品出廠全程受控的完整安全追溯鏈條。二是堅(jiān)持循環(huán)生態(tài)。按照種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的理念，全量收集養(yǎng)殖糞污，經(jīng)無(wú)害化處理后能源化、肥料化綜合利用，以養(yǎng)殖場(chǎng)為中心，以沼氣能源利用、沼液沼渣還田肥用為紐帶，形成區(qū)域內(nèi)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。三是科技引領(lǐng)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了飼料全程自取、自攪、自投及自動(dòng)稱重、自動(dòng)記錄；與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)肉牛研究中心、中加中法肉牛產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟合作成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展瘦肉精、獸藥殘留、飼料投入品以及鉛、鎘等重金屬物質(zhì)等檢測(cè)，實(shí)施肉牛生產(chǎn)性能、種牛培育、飼料轉(zhuǎn)化效率測(cè)定及實(shí)驗(yàn)等工作，培育和推廣優(yōu)良肉牛種質(zhì)，打造肉牛種質(zhì)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)。

　　打造“六統(tǒng)一”管理模式

　　北京首誠(chéng)航天農(nóng)業(yè)生物科技有限公司以做安全食品為已任，各個(gè)環(huán)節(jié)采用多項(xiàng)控制質(zhì)量安全的措施。

　　第一，對(duì)企業(yè)本地和外埠基地全部實(shí)行“六統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一投入品管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)檔案、統(tǒng)一廢棄物回收、統(tǒng)一銷售品牌；基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)過(guò)程不定期抽檢，在上市前或進(jìn)入加工前必須進(jìn)行第三方機(jī)構(gòu)委托檢測(cè)，合格后方可上市。

　　第二，選擇的合作基地必須是北京市“三品”認(rèn)證基地和優(yōu)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地。第三，按生產(chǎn)季節(jié)和周期，公司派駐專業(yè)技術(shù)人員對(duì)基地的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)；通過(guò)無(wú)線視頻技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外埠基地、合作基地的實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸，指令的實(shí)時(shí)傳達(dá)。第四，鮮切果蔬車間嚴(yán)格按照從原料挑選、清洗，一直到包裝、運(yùn)輸?shù)娜�過(guò)程生產(chǎn)質(zhì)量管控，做到批批產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。第五，在北京建有21家直銷超市，形成研發(fā)、銷售在京內(nèi)，生產(chǎn)在京外的“啞鈴型”北京農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式和“互聯(lián)網(wǎng)+種植基地+加工基地+銷售超市+物流配送”的全產(chǎn)業(yè)鏈的商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了從“種子”到“筷子”的安全閉環(huán)。

　　基層監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全程聯(lián)動(dòng)

　　德勝街道食品藥品監(jiān)管所是北京市323個(gè)食品藥品監(jiān)管所之一，也是北京市食品藥品監(jiān)督管理示范所之一，始終堅(jiān)持“全程聯(lián)動(dòng)、共治共享”的理念。“垂直+屬地”的體制設(shè)置，充分調(diào)動(dòng)街鄉(xiāng)政府積極性，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量；人員和裝備向一線傾斜，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)。注重群防群治，讓轄區(qū)廣大居民共治共享食品安全。

　　北京市通過(guò)食品藥品監(jiān)管體制改革，創(chuàng)新設(shè)置了“垂直+屬地”、重心下沉、監(jiān)管全覆蓋的監(jiān)管體制。德勝食藥所既是西城區(qū)食品藥品監(jiān)管局的派出機(jī)構(gòu)，也是德勝街道辦事處的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，所長(zhǎng)由街道主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。這種設(shè)置充分調(diào)動(dòng)了街道積極性，在遇到重大活動(dòng)保障或者突發(fā)情況時(shí)，德勝街道可以協(xié)調(diào)轄區(qū)所有執(zhí)法力量，使監(jiān)管力量成倍放大，實(shí)現(xiàn)“街道吹哨，部門報(bào)到”全程聯(lián)動(dòng)工作格局。這樣既發(fā)揮了垂直監(jiān)管控制風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，又強(qiáng)化了屬地責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了基層監(jiān)管全覆蓋。北京在創(chuàng)建食品安全示范城市提出“全程聯(lián)動(dòng)、共治共享”的理念，這在基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和日常工作中尤為體現(xiàn)。

　　集中生產(chǎn)統(tǒng)一配送

　　護(hù)國(guó)寺小吃是北京地方小吃的代表之一，是北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，已有300余年的歷史。長(zhǎng)期以來(lái)，深受首都市民的喜愛(ài)，也是十九大、全國(guó)“兩會(huì)”、APEC等重大會(huì)議的唯一指定小吃。作為北京地方特色小吃的代表，護(hù)國(guó)寺小吃秉承“民以食為天，食以安為先”的理念，以國(guó)家食品安全戰(zhàn)略為指引，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，按照首善標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)代食品安全管理植入老字號(hào)的血脈精髓。護(hù)國(guó)寺小吃配送中心廠房雖小，但按照食品安全城市指標(biāo)要求，嚴(yán)格落實(shí)到位，順利通過(guò)了HACCP、ISO9001、ISO22000等多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外認(rèn)證，不斷提升食品安全管理水平。護(hù)國(guó)寺小吃配送中心推行“集中生產(chǎn)統(tǒng)一配送模式”，統(tǒng)一了原料采購(gòu)、生產(chǎn)制作和儲(chǔ)存運(yùn)輸，全鏈條更加可控，有效降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，讓首都市民享有安全放心的中華老字號(hào)食品。

　　有效治理“餐桌污染”

　　“陽(yáng)光餐飲”工程是創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的重要內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展“信息陽(yáng)光”“過(guò)程陽(yáng)光”和“陽(yáng)光評(píng)價(jià)”，推動(dòng)餐飲業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)和食品安全保障能力全面增強(qiáng)，“餐桌污染”問(wèn)題得到有效治理，人民群眾對(duì)餐飲業(yè)質(zhì)量安全滿意度進(jìn)一步提高。

　　食寶街是海淀區(qū)在積極參與北京市食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作中所建成的10條“陽(yáng)光餐飲示范街”之一。打開(kāi)“海淀陽(yáng)光餐飲APP”，就能對(duì)食寶街餐廳后廚操作間實(shí)時(shí)觀看。有些餐廳還將廚房墻壁改成透明的玻璃幕墻，讓到餐廳用餐的消費(fèi)者可以清晰地看到后廚的情況。同時(shí)海淀區(qū)還推出了商超二維碼收銀追溯系統(tǒng)、食品市場(chǎng)溯源系統(tǒng)等信息化建設(shè)成果，切實(shí)保障了消費(fèi)者對(duì)食品安全檢測(cè)的知情權(quán)，有效防范過(guò)期食品流入市場(chǎng)等安全風(fēng)險(xiǎn)，提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)代化管理水平，營(yíng)造了食品安全社會(huì)共治的良好氛圍。

　　實(shí)施放心肉菜示范工程

　　北京超市發(fā)連鎖股份有限公司藍(lán)潤(rùn)店在10月份通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，成為了北京市第一批“放心肉菜示范超市”之一。創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，北京市按照國(guó)務(wù)院食品安全辦要求，以北京市整城創(chuàng)建食品安全示范城市為契機(jī)，在全市開(kāi)展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)，將超市內(nèi)消費(fèi)者滿意度未達(dá)到80%作為否決項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增加人民群眾的滿意度和獲得感。創(chuàng)建活動(dòng)突出北京特色，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，注重全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)源頭規(guī)范、過(guò)程嚴(yán)控，大力推動(dòng)行業(yè)共治、社會(huì)共治的食品安全監(jiān)管格局，努力打造“社會(huì)認(rèn)可，人民滿意”的放心肉菜示范工程。截至目前，北京市16個(gè)區(qū)已有31家超市符合北京市“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。