昨日從市市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，去年，該局積極探索監(jiān)管新舉措，通過疊加出臺(tái)食品加工小作坊監(jiān)管工作激勵(lì)機(jī)制等方式，強(qiáng)化目標(biāo)考核和服務(wù)引導(dǎo)，堅(jiān)持激勵(lì)與懲治兩手抓，全面加強(qiáng)食品加工小作坊監(jiān)管力度，取得明顯成效，助推了國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。截至目前，全市小作坊目錄產(chǎn)品達(dá)11大類，新核準(zhǔn)發(fā)證67家，創(chuàng)建省、市示范點(diǎn)29家，查處、取締違法小作坊20多家。

　　目標(biāo)考核與激勵(lì)機(jī)制疊加67家小作坊新核準(zhǔn)發(fā)證

　　據(jù)了解，食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)模小、數(shù)量多、就業(yè)門檻低，與群眾日常生活密切相關(guān)，存在從業(yè)人員流動(dòng)頻繁、素質(zhì)不高、生產(chǎn)成本低、衛(wèi)生條件較差、時(shí)有濫用食品添加劑甚至個(gè)別非法添加等諸多隱患，成為長期困擾食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為突破小作坊監(jiān)管瓶頸，推動(dòng)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，我市創(chuàng)新采用了目標(biāo)考核與三級(jí)激勵(lì)機(jī)制疊加方式。

　　“出臺(tái)了《福州市2016年食品生產(chǎn)加工小作坊示范點(diǎn)創(chuàng)建及考核驗(yàn)收工作方案》，對(duì)全市小作坊的幫扶取證以及示范創(chuàng)建工作實(shí)行定額考核。為了有效擴(kuò)大示范效果，（市）縣也相應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，助推小作坊規(guī)范取證及示范創(chuàng)建工作。”市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　在創(chuàng)建基礎(chǔ)上，市食安辦專門撥出30萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幫扶提升意愿強(qiáng)烈的小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件創(chuàng)建市級(jí)示范點(diǎn)。此外，連江縣也撥出20萬元小作坊專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將小作坊治理工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考評(píng)指標(biāo)。

　　目標(biāo)考核與三級(jí)激勵(lì)機(jī)制疊加方式取得了實(shí)實(shí)在在的成效。數(shù)據(jù)顯示，去年全市共完成小作坊新核準(zhǔn)發(fā)證67家，創(chuàng)建小作坊示范點(diǎn)29家，其中14家為省級(jí)示范點(diǎn)，還有15家為市級(jí)示范點(diǎn)。

　　此外，我市還加大了整治工作督查力度，對(duì)小作坊示范點(diǎn)創(chuàng)建的進(jìn)展情況、存在問題等進(jìn)行通報(bào)，通過反面警示促進(jìn)小作坊規(guī)范取證和示范創(chuàng)建工作。去年，全市共對(duì)小作坊食品開展食品安全檢測(cè)抽檢277批次，責(zé)令整改61家次，查處、取締20多家次，與公安部門聯(lián)合查處食品小作坊刑事案件1起。

　　強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“四上墻”統(tǒng)一模式

　　在創(chuàng)建過程中，針對(duì)小作坊業(yè)主普遍存在文化素質(zhì)較低，管理不規(guī)范的情況，我市還強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)服務(wù)，確保示范可復(fù)制。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定了《小作坊食品生產(chǎn)加工原、輔料進(jìn)貨驗(yàn)收制度》《食品添加劑使用管理制度》等四項(xiàng)質(zhì)量管理制度示范文本，供小作坊業(yè)主參考，指導(dǎo)其根據(jù)各自實(shí)際條件制定質(zhì)量管理制度，上墻公布執(zhí)行。同時(shí)，印制《食品加工小作坊配料記錄表》《原輔料、添加劑查驗(yàn)入庫及出庫使用臺(tái)賬》《食品加工小作坊成品出入庫銷售臺(tái)賬》《食品加工小作坊不合格品及過期食品處理記錄》等四類小作坊進(jìn)貨銷售臺(tái)賬記錄本1200冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給全市小作坊業(yè)主。

　　各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門也爭相推出具體的幫扶舉措。其中，連江縣市場(chǎng)監(jiān)管局幫助業(yè)主統(tǒng)一設(shè)計(jì)生產(chǎn)工藝布局、規(guī)范包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，委托第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)小作坊食品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，為小作坊申證把好質(zhì)量關(guān)；長樂市市場(chǎng)監(jiān)管局派出人員到各示范點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)業(yè)主填寫進(jìn)貨、銷售等臺(tái)賬記錄；閩清縣市場(chǎng)監(jiān)管局幫助在“7· 9”洪災(zāi)中受災(zāi)的業(yè)主完善生產(chǎn)設(shè)備布局、食品進(jìn)銷貨臺(tái)賬、食品安全自律管理制度等，促進(jìn)業(yè)主盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　如今，全市29家示范點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)證照上墻、制度上墻、人員健康證上墻、臺(tái)賬上墻等“四上墻”統(tǒng)一模式。規(guī)范的生產(chǎn)布局、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、制度管理、臺(tái)賬記錄等可復(fù)制、可推廣的示范模式也給從事傳統(tǒng)工藝的小作坊業(yè)主帶來意想不到的經(jīng)濟(jì)效益，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的純手工肉燕、線面開始通過網(wǎng)絡(luò)走出福州，走向全國。