“查處秦皇島索坤玻璃有限公司（以下簡稱“索坤玻璃”）自動監(jiān)測數據造假案，可謂一波三折。”河北省昌黎縣環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長于林輝說，“今年年初發(fā)現索坤玻璃自動監(jiān)控設施異常。為進一步排查異常原因，又聯合秦皇島市環(huán)保局相關專家再次對企業(yè)排放煙氣進行手動監(jiān)測，雖然現場比對監(jiān)測數據勉強能對得上，但發(fā)現的種種疑團仍難以得到合理解釋。在多方請教專家進行研判后，最終認定企業(yè)存在人為破壞采樣儀器的行為，于是，執(zhí)法人員第三次去了企業(yè)，造假者終于被抓了現行。”

　　發(fā)現自動監(jiān)測儀器異常，申請“技術外援”

　　一進現場

　　索坤玻璃共有5個窯爐煙氣出口，兩臺煙氣在線監(jiān)測設施，其中1#、2#窯爐煙氣出口對應的是2#在線監(jiān)測儀，3#、4#、5#窯爐煙氣出口對應的是1#在線監(jiān)測儀，按照相關規(guī)定，這家企業(yè)煙氣排放參考的是平板玻璃行業(yè)煙氣排放標準。

　　“從在線傳輸的數據看，這家企業(yè)以前都是超標的。今年年初數據開始‘正常’起來，甚至比達標排放的數據還低。”憑借多年執(zhí)法經驗，于林輝覺得這“正常”的背后很不正常。

　　2016年1月15日~16日，昌黎縣環(huán)保局執(zhí)法人員第一次到企業(yè)進行現場檢查。

　　“我們看到企業(yè)在線監(jiān)測儀，反吹氣體出口閥門關閉，儀器儀表壓力顯示為‘0’；采樣頭管路接頭松動，反吹箱內粉塵儀吹掃閥門半開，其余兩路關閉，PVC連接管有破裂現象。”于林輝對當時的場景記憶猶新，“在線監(jiān)測儀按照一定的時間間隔從窯爐內抓取煙氣進行監(jiān)測，監(jiān)測完成后這些煙氣還要反吹回窯爐。反吹閥門關閉以及壓力表為‘0’，意味著反吹系統沒工作，或者是采樣系統沒正常工作。”在對2#在線監(jiān)測儀進行現場檢查時，執(zhí)法人員發(fā)現了同樣的問題。

　　“第二天，也就是1月16日，我們再次和在線監(jiān)控設備運營第三方公司一起去了現場。經過仔細檢查，發(fā)現3#、4#窯爐排氣筒上，自動監(jiān)控設施煙氣采樣頭安裝位置正下方有一條寬約5厘米的水泥縫，延伸至采樣平臺下方，與煙氣采樣頭安裝位置接觸處出現水泥剝落，出現里面埋設的直徑約2厘米的PVC管。”于林輝說，“一起參與檢查的第三方公司技術人員稱，該管線不屬于自動監(jiān)控設施采樣系統，屬人為加裝。”

　　企業(yè)人為加裝的管線與監(jiān)測數據偏低有沒有因果關系，環(huán)境監(jiān)測儀器數據偏低是人為造假還是監(jiān)測設備運行不正常，亦或者是傳輸系統出了問題……

　　帶著種種疑問，昌黎縣環(huán)境執(zhí)法人員向秦皇島市環(huán)保局申請了“技術支援”。

　　監(jiān)測結果符合后的“不符合”

　　諸多疑團仍待解，暫時“按兵不動”

　　二進現場

　　“針對案情，秦皇島市環(huán)保部門抽調環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測人員、信息中心專家以及第三方運營公司專家共同組成調查組。2月17日，帶著相關儀器設備再次來到了索坤玻璃進行現場監(jiān)測、檢查。”秦皇島市環(huán)境監(jiān)察支隊稽查大隊大隊長董桂梅說。

　　“我們首先對企業(yè)排放的煙氣進行手工監(jiān)測，在等待監(jiān)測結果的同時，現場還看到了一個液化氣罐，感覺很奇怪。”雖然還沒完全弄明白企業(yè)如何作假，但對案情的再次勘查中，董桂梅心里有了判斷：“墻體上的水泥裂縫、松動的采樣頭管路、只露出2厘米的人為加裝管線，種種跡象均指向企業(yè)在對在線監(jiān)測設備做手腳。”

　　隨后，現場監(jiān)測結果出來了，“手工監(jiān)測數據勉強能與在線監(jiān)測儀數據相符。”

　　這個結果不禁讓董桂梅等現場執(zhí)法人員皺起眉頭，“是他們多慮了，還是企業(yè)在檢查的時段內放棄了作假呢？”

　　秦皇島市稽查大隊執(zhí)法人員王維悅當時也在執(zhí)法現場，“現場比對數據相符，并沒有打消我們的疑慮。隨后，我們又從監(jiān)測設備上調取出了企業(yè)的歷史數據，尤其重點查看了數據偏低時段的情況。隨行的技術專家發(fā)現，在數據偏低時段，監(jiān)測儀器上顯示的一個重要參數——煙氣氧含量也偏低。”

　　“煙氣氧含量是計算鍋爐污染物排放濃度的一個重要參數，一般來說，煙氣氧含量低，折算出的污染物排放濃度也會低；煙氣氧含量高，折算出的污染物排放濃度也會升高。但煙氣氧含量也有一個正常的波動范圍。”董桂梅解釋說。

　　索坤玻璃煙氣氧含量低是什么原因造成的，與企業(yè)監(jiān)測數據偏低到底有沒有關系？

　　二進現場，仍有諸多疑團待解，現場執(zhí)法人員選擇了“按兵不動”。

　　逃避懲罰最終受到重罰

　　查清企業(yè)作弊手法，騙局被揭穿

　　三進現場

　　“疑團沒解開，心里悶得慌。”董桂梅說，“這個案件不能就此罷休。一方面，讓昌黎縣的同事們繼續(xù)不動聲色地關注企業(yè)的在線監(jiān)測數據；同時邀請秦皇島市多位大氣治理技術專家及在線監(jiān)控設備運營方面的專家，會商研判案件。”

　　“借助‘外腦’，案情豁然開朗了。”董桂梅說，“在綜合現場發(fā)現及歷史監(jiān)測數據的基礎上，專家團初步判斷：企業(yè)有可能利用液化氣罐向自動采樣管中充填了某種惰性氣體。由于惰性氣體難以發(fā)生化學反應，這相當于稀釋了煙氣中的氧含量，通過降低煙氣氧含量，進而使折算出的污染物排放濃度降低。”

　　種種不合理現象在專家的推斷下，有了合理的解釋。與此同時，從昌黎縣環(huán)保局傳來的信息顯示，企業(yè)的在線監(jiān)測數據又出現了偏低現象。

　　執(zhí)法人員兩次檢查后，企業(yè)作假仍不收手，終究露出了狐貍尾巴。

　　3月16日，“收網”的時刻到了。

　　精心準備后，執(zhí)法人員第三次去了企業(yè)，與前兩次不同的是，由于了解了企業(yè)作弊方法，執(zhí)法人員重點要做的是保留現場、固定證據。

　　經過現場破拆，執(zhí)法人員看到，企業(yè)正是通過在采樣管上加裝管線，充填惰性氣體的方法來人為影響監(jiān)測數據，與專家之前給出的預判相符。

　　證據確鑿下，企業(yè)負責人不得不承認違法行為。

　　3月22日，昌黎縣環(huán)保局向索坤玻璃下達《責令改正違法行為決定書》，責令其立即改正損毀大氣污染物排放自動監(jiān)測設備環(huán)境違法行為，并監(jiān)督企業(yè)對排氣筒上的水泥縫進行封堵，由第三方運營公司對遭損毀的煙氣采樣管進行更換，煙氣自動監(jiān)控設施恢復正常。

　　案件隨后被移送公安機關，昌黎縣公安局環(huán)境安全保衛(wèi)大隊對案件進行了調查，認定相關責任人損毀煙氣自動監(jiān)控設施，以達到逃避監(jiān)管的目的違法事實成立。公安部門對企業(yè)直接責任人、主管人員及企業(yè)負責人采取了行政拘留7日的行政處罰。

　　逃避懲罰最終受到了重罰。5月26日，昌黎縣環(huán)保局對索坤玻璃下達行政處罰決定書，對企業(yè)處以20萬元罰款。

　　你有移花接木，我有火眼金睛。在與環(huán)境違法者的較量中，秦皇島市環(huán)境執(zhí)法人員鍥而不舍追求真相，嚴謹細致的辦案作風得到了環(huán)境保護部的認可，并在全國通報表揚。

　　截至發(fā)稿前了解到，此事件對索坤玻璃震動很大，事后，已按要求對在線監(jiān)控設施進行改造，為實現污染物穩(wěn)定達標排放，又籌資5200萬元對煙氣脫硫脫硝工程進行技術改造，目前改造工程已完成，正在申請環(huán)保驗收。

　　秦皇島市環(huán)保局局長曹海波表示，秦皇島市將堅持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持防治結合、標本兼治，對環(huán)境違法行為繼續(xù)依法、科學、嚴格執(zhí)法，推動秦皇島市環(huán)境質量不斷改善，擦亮秦皇島生態(tài)品牌。