環(huán)境監(jiān)測是通過對人類和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測，跟蹤環(huán)境質(zhì)量的變化，確定環(huán)境質(zhì)量水平，為環(huán)境管理、污染治理等工作提供基礎(chǔ)和保證。簡單地說，了解環(huán)境水平，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，是開展一切環(huán)境工作的前提。

　　隨著我國發(fā)展步伐的加快，環(huán)境污染問題也越發(fā)嚴(yán)重，阻礙了經(jīng)濟(jì)步伐的發(fā)展腳步，更對人民的生存環(huán)境和生存質(zhì)量產(chǎn)生了直接的影響。因此，解決當(dāng)前環(huán)境污染問題成為了一項(xiàng)重要的基本工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作就顯得尤為重要。環(huán)境監(jiān)測作為一項(xiàng)重要的技術(shù)措施，是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。

　　新《環(huán)保法》對統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)測信息發(fā)布等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。當(dāng)前，環(huán)保部門直屬的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)孤軍奮戰(zhàn)，長期獨(dú)立承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，壓力巨大。對于環(huán)境監(jiān)測工作而言，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合水利、國土、海洋等部門的監(jiān)測力量，同時，積極發(fā)揮社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)的作用，形成合力，共同建設(shè)完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時發(fā)布各種監(jiān)測信息。

　　有鑒于此，環(huán)境保護(hù)部出臺了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》，鼓勵社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。引進(jìn)社會監(jiān)測力量共同參與環(huán)境監(jiān)測，既滿足了環(huán)境監(jiān)測工作日益增加的需要，又能緩解環(huán)保部門直屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人手不足等問題。

　　然而，改革并不是一蹴而就的。放開環(huán)境監(jiān)測市場，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的基本原則有序、穩(wěn)步開展，避免一放就亂。因此，科學(xué)把握環(huán)境監(jiān)測市場化節(jié)奏對于改革成功與否至關(guān)重要。

　　近一段時間，環(huán)境監(jiān)測市場化作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度改革的重要內(nèi)容，受到了廣泛關(guān)注。在環(huán)境監(jiān)測工作中引入市場機(jī)制，通過激發(fā)市場潛能，彌補(bǔ)政府監(jiān)測力量不足，既是適應(yīng)以環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理體系建設(shè)需求，緩解當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測儀器供需矛盾的有效手段，也是積極探索中國環(huán)保新路，建設(shè)新的環(huán)境監(jiān)測體系，助力市場發(fā)展。

　　引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測市場化，必須準(zhǔn)確把握供求關(guān)系。管理部門要科學(xué)測算、合理規(guī)劃，如本轄區(qū)內(nèi)有多少監(jiān)測業(yè)務(wù)，將哪些留給直屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，哪些需要向市場購買等。否則，很容易造成社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)一哄而上的局面，導(dǎo)致產(chǎn)生巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)惡性競爭，在爭奪有限的監(jiān)測業(yè)務(wù)時，出現(xiàn)濫價(jià)、編造數(shù)據(jù)或使用其他不正當(dāng)手段等現(xiàn)象。

　　市場化并不意味著放棄行政的管理和指導(dǎo)。要引導(dǎo)在先，保證監(jiān)測市場可控，幫助相關(guān)公司客觀分析市場風(fēng)險(xiǎn)。必須認(rèn)識到，在市場已飽和時，新成立公司會面臨過度競爭風(fēng)險(xiǎn)；市場還有潛力而未及時成立公司，則有喪失投資機(jī)會的風(fēng)險(xiǎn)。具體經(jīng)辦人員要詳細(xì)介紹實(shí)際情況，并為前來咨詢的公司提供合理化的建議。

　　面對環(huán)境監(jiān)測市場化的沖擊，必須做好資金保障。在環(huán)境監(jiān)測市場化推進(jìn)的過程中，財(cái)政資金是調(diào)節(jié)市場化進(jìn)度的閘門。環(huán)保部門直屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)每退出一項(xiàng)監(jiān)測業(yè)務(wù)，就會有社會監(jiān)測公司通過競爭承擔(dān)，但財(cái)政應(yīng)安排好兩方面資金：一方面是購買社會監(jiān)測公司服務(wù)的資金，另一方面是環(huán)保部門直屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)因退出而獲得的補(bǔ)償。只有將相應(yīng)的資金安排到位，監(jiān)測服務(wù)市場就會逐步放開，環(huán)境監(jiān)測市場化的推進(jìn)也將有條不紊地進(jìn)行。