7月30日上午，天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)正式掛牌并舉行成立后的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，該委員會(huì)是由原市工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局三個(gè)部門“三合一”整合而成，至此，在全國(guó)省級(jí)層面，我市率先建立了大市場(chǎng)大部門監(jiān)管新體制。

　　組建市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)是本市落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院部署，推進(jìn)市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大舉措。通過實(shí)施大市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，旨在最大限度地向市場(chǎng)放權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化；進(jìn)一步完善食品商品安全監(jiān)管體系，努力形成“一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率”的市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域全過程統(tǒng)一監(jiān)管，更好地推動(dòng)解決關(guān)系人民群眾切身利益的市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)安全問題；進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，提升政府公共服務(wù)水平。

　　通過機(jī)構(gòu)和職能整合，市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委主要承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工商、質(zhì)監(jiān)和食品(含食品添加劑、保健食品)安全、藥品(含中藥、民族藥)、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、監(jiān)督管理；依法規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；監(jiān)督管理商品質(zhì)量；負(fù)責(zé)相關(guān)反壟斷執(zhí)法工作；依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理；依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為；組織指導(dǎo)市場(chǎng)信用分類管理；負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理計(jì)量、認(rèn)證工作；綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；承擔(dān)全市食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任；建立食品安全隱患排查治理機(jī)制；實(shí)施國(guó)家藥典等藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度；實(shí)施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；依法監(jiān)管特殊藥品及特種藥械；負(fù)責(zé)實(shí)施食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的稽查制度；負(fù)責(zé)建設(shè)食品藥品安全事故應(yīng)急體系；負(fù)責(zé)制定市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管的科技發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)開展相關(guān)的安全科普宣傳、教育培訓(xùn)、新聞和信息發(fā)布工作；承擔(dān)市場(chǎng)主體信用信息公示工作；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理區(qū)(縣)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局；承擔(dān)市食品安全委員會(huì)日常工作等。

　　據(jù)了解，此次機(jī)構(gòu)改革主要是體現(xiàn)十個(gè)特點(diǎn)，即：食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的多部門管理實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一的全過程監(jiān)管；檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)資源、執(zhí)法隊(duì)伍、信息化監(jiān)管的分散配制實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌、整合、融合；機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)現(xiàn)了“關(guān)口前移”；職能界定實(shí)現(xiàn)了“權(quán)責(zé)一致”；基層監(jiān)管力量實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、綜合性執(zhí)法力量的加強(qiáng)；由外部協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)同；對(duì)產(chǎn)品、商品質(zhì)量監(jiān)管逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管；從全面微觀監(jiān)管實(shí)現(xiàn)宏觀重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突出監(jiān)管；從事后應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、源頭控制、風(fēng)險(xiǎn)防范；在轉(zhuǎn)變政府職能放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)與社會(huì)服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。

　　按照“整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門職能，形成統(tǒng)一的監(jiān)管隊(duì)伍，優(yōu)化監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際規(guī)則接軌、與各級(jí)政府聯(lián)動(dòng)，保證監(jiān)管到位、激發(fā)市場(chǎng)活力”的原則，整合后將實(shí)行“一個(gè)窗口辦事、一個(gè)窗口投訴、一支隊(duì)伍執(zhí)法”的服務(wù)和監(jiān)管新模式。行政審批工作將由原來的三個(gè)部門分別受理行政審批許可事項(xiàng)，改為一門受理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口辦事”。

　　“12315”、“12365”、“12331”三個(gè)受理平臺(tái)，將整合形成一個(gè)機(jī)構(gòu)、一支隊(duì)伍、統(tǒng)一工作流程、三個(gè)呼號(hào)受理、集中一體化辦公，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口投訴”。原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的三支執(zhí)法隊(duì)伍也將按照專業(yè)化、職業(yè)化目標(biāo)，實(shí)施一體化整合，形成“一支隊(duì)伍執(zhí)法”。

　　同時(shí)，市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委將進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，充分整合資源，減少重復(fù)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)信息共享，結(jié)果互認(rèn)。初步設(shè)想是整合各部門食品安全檢測(cè)能力，組建“天津市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心”。在區(qū)縣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，依托原有的食品、藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，組建區(qū)(縣)食品藥品檢驗(yàn)中心，分步推進(jìn)區(qū)縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)除城區(qū)外，“每個(gè)區(qū)縣一中心”的建設(shè)目標(biāo)。在鎮(zhèn)街監(jiān)督所設(shè)置不低于60-100平方米的“快檢室”，實(shí)現(xiàn)“一所一塊檢”，為一線監(jiān)管人員配備現(xiàn)場(chǎng)塊速檢測(cè)單兵技術(shù)裝備。

　　據(jù)介紹，此次機(jī)構(gòu)改革后，社會(huì)資源配置將更加優(yōu)化，“寬進(jìn)”優(yōu)勢(shì)更趨明顯。市場(chǎng)主體信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、消保維權(quán)資源的一體化整合，可為社會(huì)和公眾提供更加豐富、全面、權(quán)威的信息服務(wù)，為企業(yè)投資提供指引，為公眾生活提供便利，政府部門的公共服務(wù)職能將得到大大強(qiáng)化。同時(shí)，市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管工作將有更為順暢的體制基礎(chǔ)，過去多頭管理、資源分散配置、監(jiān)管力量難以集中的局面將得到改觀，一些空白領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)將得到加強(qiáng)，監(jiān)管工作有了更加廣闊、更多作為的發(fā)展空間。

　　在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示：要加快工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三個(gè)主體從“物理整合”到“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變，確保1 1 1>3，真正達(dá)到企業(yè)投資便利、產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場(chǎng)秩序公平。